杨东平:教改20年台灣教育步入正轨
按：4月下旬，随西部阳光屯子成长基金會等5個教诲NGO的代表考查台灣的教诲鼎新和社會组织，将感悟和心得颁發于此，與列位分享。（一）近看台灣教改
20年前，1994年4月10日社會各界请求教诲鼎新的大遊行，被視為是台灣教改的出發点。20年后实地考查台灣的教诲鼎新，感触台灣教诲固然與内地有类似的布景和一些类似的问题；但就教诲的总體面孔、教诲治理和大众政策而言，已大不不异。行前咱们會商過“410大遊行”的重要鞭策者黄武雄師长教師所著《台灣教诲的重修》。這简直是一种重修，寓教诲重修于社會重修，是在自下而上、延续不竭的社會活動、社會扶植進程中逐步完成的。
以咱们加入的“均优進修论坛”為例。论坛由“國度教诲钻研院”、处所當局教诲局和教诲类NGO共51個单元配合举行，共设置了42個议题，本年是第五届。位于新北市三峡區的“國教院”风光柔美、举措措施无缺，竟然與NGO配合举行论坛，免费供给集會场合和留宿，其实是超出咱们履历的。究竟上，由教诲行政體系體例独任治理的傳统已成曩昔，這里没有體系體例表里之分，大學傳授活泼在各個NGO當中，公辦黉舍的教员同時是西席會的成员，當局官员、西席、家长都是同等的介入主體。中小學和幼儿园的治理，已构成黉舍行政、家长會、西席會三足鼎峙的常态。咱们碰到的校长、幼儿园园长，无不十分自傲地侃侃而谈，對黉舍配合谋划的架谈判本身的本能機能脚色十分大白。
论坛的议题，除“PISA國际教诲评选的迷思”，“走向收集期間的進修”、“芬德教改對台灣的启迪”、“中台教诲流变”等较宏观的话题；多為触及讲授、课程、教诲实行的微观议题，如“维基百科在大學教诲中的利用”、“西席的灵性與情感增能”、“法國小YKS沙發,孩不考选择题？”“家长自立教诲與实行教诲”、“自學與共學教诲”、“课后赐顾帮衬玩英语”等等。另有一些是台灣怪异的话题。台灣从本年9月起履行十二年义务教诲，称“十二年國教”，成為當前重大的教诲议题。因為来自东南亚國度的劳工和新娘已在生齿组成中占据至關比例，是以呈現了“台灣的东南亚教诲”的议题。而“大學退场解决之道”、“以公民举措鞭策校规点窜”、“十二年國教與社大平台”等议题，显示的是台灣教改的社會介入维度。
大陆最為器重的教诲公允议题，如屯子教诲、义务教诲经费保障、西席步队待遇、小升初择校等等，在台灣仿佛不是问题，已得到轨制性的解决。西席與甲士、公事员(微博)一块儿，从来属于享受优惠待遇的“军公教”群體。“偏乡教诲”（屯子教诲）遭到应有的看待，屯子小型黉舍的調解撤并有严酷的步伐和评价方法，分為“一般指标”和“特别性指标”两部門，后者包含“是不是原居民黉舍”、“该州里只有一所小學”等，具备首要影响力。咱们所到的南部乡村塾校，根基都是100個學生摆布的小范围黉舍，黉舍举措措施无缺、西席配备丰裕。原居民的山區黉舍、离岛黉舍，西席工資尺度比平凡黉舍要高2%~10%，對付年青人颇有吸引力。
最能反应治理現代化的，是當局可以或许、并且必需回应来自西席、家长和社會的诉求，教诲體系體例具备很好的吸纳性、弹性和柔性，各类政策、划定、立法是可以磋商和扭转的。社會组织的重要介入方法，就是與時俱進地鞭策各类教诲修法。典范如在公辦黉舍以外、履行分歧教诲理念的“另类黉舍”的正當化，和经由過程“非黉舍形态教诲实行”的修法，将“在家上學”正當化。
當局的教诲责任不但體如今“十二年國教”，也體如今學前教诲、特别教诲、社會教诲等方面。美白牙齒方法,台灣的幼儿园履行學前一年免费，對经濟弱势家庭每一年補贴1.2万元（约合2400元人民币）。對占总数约5%的有進修停滞的學生，经甄别履行特别教诲，黉舍有专門的西席體例和预算。對占學生总数15%-25%的“學困生”，由當局供给经费履行课后補習（每周三次，每次两節课），對學生免费，叫做“解救教诲”。遍及台灣城乡的“社區大學”简称“社大”，是在教改活動中应运而生的，它與咱们所理解的成人學历和非學历教诲分歧，是一种社會教诲，旨在经由過程“常识解放”促成公民社會扶植和社區营建。社大的经费也重要来自當局财务。
人们最存眷的是台灣教改20年景败與否的评价。昔時“410大遊行”提出的4個根基诉求，“廣设高中大學”早已实現，今天的实际是2300万生齿的台灣，有175所高档黉舍，登科分数不竭低落，呈現所谓“考不上大學也难”的场合排场。“履行小班小校”的诉求也早已实現，法令划定小學的班额不得跨越29人。批判者認為這并不是當局善治，而是因為“少子化”的实际。但是，在中海内地一样少子化的進程中，“小班小校”的方针从没有呈現；相反，各地致力于集中范围辦學，甚至打造巨型黉舍、“航空母舰”!第三個诉求是“鞭策教诲現代化”，包含器重個别介入、夸大個别差别、尊敬各族群的主體性，改良教诲品格，增长公众的自由选择。第四是“制订教诲根基法”。理當说這些方针已大致实現，昔時“教诲松绑”的吁求也已根基实現。咱们看到的台灣教诲，已实現了“正常化”：當局、黉舍、教员各安其位，做本身该做的事，黉舍像黉舍，校长像校长，教员像教员。同時，也已实現了教诲治理和教诲价值层面上的現代化，黉舍履行的學生為中間、善待儿童的教诲，废除體罚。跟着实現九年一向制课程、鼎新联考轨制等等，中小學的教诲情况已比力宽松，呈現丰硕多彩的教诲实行和多元化的教诲款式，小學根基没有升學、测验的压力，比力活泼活跃，课外補習主如果在初中以上阶段。
就在咱们在台時代，台灣的政治大學完成為了新一轮校长挑选；新竹清华大學(微博)的校长挑选也方才完成，显示這一轨制已安稳和成熟化。根基步伐是由相干人士构成“大黉舍长挑选委员會”，从初选的多名候选人中经评鉴最后入围3名，举行几轮的公然演媾和西席投票，胜出者报“教诲部(微博)”核准被选。
對教改為败，黄武雄師长教師的评价是有成有败，成多于败。问题主如果在扩展教诲機遇、教诲公允的進程中，當局的承當不敷，落入了经濟主义的市场化轨道，2/3的高档黉舍是私立黉舍。而學者和民間對台灣“教改乱象”的批判，集中在各项详细政策的施行上，如取缔联考轨制后新的入學提拔轨制的设计；取缔中考履行“多元入學方案”發生的问题；履行“師資多元化”致使的西席步队质量的良莠不齐；推廣“建构式数學”對學業成绩的影响；履行“十二年國教”可能對职業教诲、高中精英教诲發生的影响——高中履行义务教诲的一個首要价值，是淡化高中的明星黉舍；快活教诲可能低落學業程度；教科书開放致使的紊乱环境等等。
在“均优進修论坛”上，前“教诲部长”、生理學家黄荣村傳授的讲话标题是“教改與學力的恩仇情仇”，以几回國际评鉴的成果阐明教改并无低落台灣學生的學力。對此，无妨弥補2012年PISA测试的成果：台北数學第四，浏览第八；可是，學生的功课時候和课外補習的時候不到上海的一半！黄荣村傳授此外的首要果断，是關于台灣教改的社會悖论：右派社會（低税收的本钱主义和市场经濟轨制）和左派抱负（请求更多的社會福利和公允）；比年因分派公理恶化，左瘦臉方法,派思惟昂首，對大學钻营多元出色成长晦气。他認為面临信息化期間和國际竞争，教诲鼎新仍应加速；但比年来台灣社會逐步習于安适，鼎新步調大不如前。别的，是鼎新的法子论，即教诲鼎新的不肯定性：很多局部的公道的政策（locallystable），终极致使其实不公道的成果（globallyunstable），這生怕是對繁杂體系的鼎新，人类理性的局限而至吧。
此行的一個首要成效，是两岸教诲鼎新的民間气力得以联袂，建立了明白的信心：教诲，两岸配合的将来！
（二）走近國小
在此别离先容咱们到過的几所國小，配以圖片。
花莲县丰山國小
位于丰田區五味屋四周的丰山國小，是咱们偶尔進入的。五味屋的孩子们為了筹辦拍賣會，要到四周商铺、饭店、黉舍张贴通知，随孩子到了黉舍。
丰山國小可以说是最偏僻平凡的村小，100多個孩子，举措措施包罗万象，200米跑道的操场，一個“司令台”。使人感樂趣的，是黉舍橱窗和走廊张贴的鼓吹品，很多具备教養意义的针言，比方“五十步笑百步”（比方龟笑鳖无尾）、“有量就有福”、“人在做，天在看”等等。此中的“三好”與内地大纷歧样，是“说好话、做功德，存美意”，厥后在其他黉舍也见到過，英语是Speakgoodwords，Dogooddeeds，Thinkgoodthoughts，本来是星云法師之语。
福安國小：扎根在地，展示客家
福安國小正面客家烟楼的造型
美浓人喜好说“乡愁的绝顶，在南邊的美浓”。由于高雄的美浓是個98%為客家人的“原乡”，山川相依，风景柔美。
身在客家社區，具备60年汗青的福安國小是一所没有围墙的小學，以保留、傳承客家文化作為主旨，成為本地的精力文化中間。十五年前重修的校舍，為高雄县“新校园活動”的创始之作，生态修建专家谢俊秀取意客家火食楼的形态，设计的小學正面造型，打造體如今地文化、客家风情的校园。从黉舍建立至今，黉舍扶植的各個方面，都有家长和村民的介入。很多家庭祖孙三代都是福安國小的结業生，谈起黉舍布满家同样的交谊。
為保留逐步消散的客家文化，黉舍以傳承客家文化為特点，培育孩子自傲、自爱的心。黉舍傳授客家语、客家八音、客家跳舞、客家歌谣等，校歌也有客家话版。每一年的复活入學典礼，举辦祭奠客家人信奉的“伯公”（地皮爷）的祈福祭祀。黉舍的此外一大特点是“食用校园，有機耕耘”。黉舍辟有稻田、菜地，组织學生加入农耕劳動，出產的有機大米、蔬菜由黉舍供给養分午饭，學生吃本身种的粮和菜，感觉善待地皮和大天然情况教诲。活泼的处所集团，如美浓爱乡协進會、旗美社大、福安社區發协會、八色鸟协會等介入黉舍的成长扶植。家长會99人，协助校务，介入黉舍相干集會，供给人力支撑；另有一個12人的志工队，承當藏书楼辦理、故事妈妈等事情。
全校102個學生，6個班。按凯旅比1:1.66配备西席，共有10名西席；还有幼儿园1班21人，西席3人；巡辅班2班17人，西席3人；另有工友2人，厨工2人，校长1人。102论理學生中，隔代教化17人，高龄家长10人，新移民家庭占36%（来自印尼、菲律宾、越南、柬埔寨等地）。學生中有30-40人享受當局帮助的“解救教诲”，每周课后補三次课。
台灣國中、國小班级的排序不是按阿拉伯数字，而是按“忠孝仁爱信义和”的次序，如三孝班、五信班。如今黉舍每一年级只有一個班，因而都成為忠班了。
全校學生的作文朗诵角逐
均一國小：从台东動身，為将来而教
“教诲，是一個社會最首要的隐形修建，真实的文化生命必需根本治理，从教诲的根部起头，丝毫积累方可成绩” “教诲不是要培養很會念书的人，而是要培養颇有自傲的人”。
“等待让孩子选择一条寻觅自我禀赋之路”。
台东市均一國小的理念，顾名思义，是“均等、一流”。這所只有200论理學生的私立黉舍，系由星云法師创建，后由严长命師长教師的公益平台文化基金會接手，注入全新的理念。严长命師长教師是台灣闻名的企業家，他致力于促成花莲-台东地域的可延续成长，意想到唯有从教诲扎根入手，才能布局性地扭转花东的将来。
美术课堂的天花板装潢着學生作品
關头是黉舍對付“一流”理念的認知，與内地截然不同。均一國小以保持台东在地上风的“艺术人文”和“天然生态”為主轴，以“開启禀赋”、“双语國际”、“在地保持”、“正向立异”為焦点价值，以“自我带领力教诲”開导每位孩子，让他们發扬小我禀赋，培育有自傲、晓得尊敬天然、地皮與人的接洽、赏识多元文化的世界公民，進而成為具备专業能力的花东将来的人材。和内地的“贵族黉舍”分歧，基金會建立奖助學金，将1/3的名额提供应偏乡的孩子，觉得一些失能家庭和弱势阶级的孩子供给扭转将来的機遇。
详细的讲授模式，小學罗致华德福教诲的观点，以孩子為中間，经由過程指导孩子踊跃思虑、搜查常识、挖掘谜底的進程，展開跨學科的主题式讲授，鼓動勉励孩子走出课堂，體验多元、好奇摸索。黉舍的艺术教诲十分具备特点。同時，建立“均一教诲平台”（www.junyiacademy.org），将可汗學院的界面内容中文化，今朝，90%的小學数學题已中文化，以期创建一個华人學子可以避免费享用的教诲資本平台，构建“翻转课堂”進修模式的根本。
由日本修建師设计的讲授楼是环保修建，楼顶的太阳能光板，年减碳至關于5000棵大树。操场回绝了昂贵而不环保的塑胶频道，跑道铺垫的是便宜的红砖粉！
均一國小但愿其教诲摸索可以或许成為台灣的树模，看来并不是虚言。
泰武國小：把根扎深，把梦做大
黉舍校門
屏东县泰武國小是排湾族泰武部落的小學，在2009年“8.8风灾”以后，與原居民村子一块儿迁建，2011年建成。
人们一眼看到并被吸引的是具备浓烈民族特点的校园、情况设计和装潢，黉舍展開丰硕多彩的民族课程和文化勾當，排湾族孩子雕镂、跳舞、美术、音樂的技术得到诸多声誉和奖项。但是，這只是表象。真正使人另眼相看的，是黉舍展開民族教诲和國际教诲，经由過程校本课程、非正式课程和潜伏课程等路子，交融、领悟在地化與國际化的這两個方针。
详细说，爬山勾當，不但要熟悉和安身排湾族的圣山大武山，也要熟悉日本富士山、欧洲的阿尔卑斯山、美國的國度公园，進修生物多样性、无痕山林；不单要進修原居民歌谣跳舞，也要進修闽南、客家歌谣，非洲鼓、澳洲乡俗舞、美國爵士樂；不单要熟悉大武山咖啡，也要领會美洲牙買加蓝山咖啡、印尼曼特宁咖啡、非洲肯尼亚咖啡，领會咖啡行销、有機农场、公允商業；不单進修原居民木雕，也要领會东南亚雕镂、美洲皮雕、加拿大冰雕等等。经由過程泰武小學“國际教诲”的校本课程，培育排湾族孩子的公民意识、國际視线和糊口美學，得以自我發觉，构成康健糊口、艺术涵養和全世界意识。他们的教诲哲學和愿景是“把根扎深，把梦做大”，使得排湾族的孩子“能走出去，能走回来”。
與在中海内地农村塾校廣泛存在的凋敝委顿、不知来日诰日的苍茫，或為摆脱出屯子而在应试教诲中冒死挣扎彻底分歧，這里偏乡和原居民黉舍的校长、教员、孩子们自傲而充分，具备光鲜的教诲哲學。他们已超出了内地农村塾校纠结不已的“為农”和“离农”的冲突，清楚地以學生為中間，以在地化的丰富文化情况資本為本，使孩子在本土扎下文化之根，人生之根，从而可以或许面向世界、面向将来。由于，一個有乡土和文化之根的人材有自傲，才能養成丰硕宽敞的心里；也只有如许的人，才能走得更远，并且非论走很多远都不會忘本。咱们在台灣见地了一批如许的常识精英，成為活泼的左证。
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